政策吹风(五)

发布于 2019-11-12 16:17:30
“两类公司”试点持续推进
10月4日,记者从国务院国资委了解到,当前“两类公司”试点正持续向纵深推进。
中央企业层面,国资委分3批在21家企业开展了“两类公司”试点;全国30个省级国资监管部门已改组组建“两类公司”76家。试点企业在授权放权、组织架构、运营模式、经营机制等方面进行了探索,积累了经验。
作为国资监管体制不断完善的重要内容,经营性国有资产集中统一监管积极稳妥推进。据了解,目前中央层面选取了6家中央党政机关和事业单位开展试点,省级国资委监管经营性国有资产比例超过90%,有16个地方超过了95%。
为防止国有资产流失,国资委加快建设国资国企实时在线监管系统,已实现央企大额资金动态监测,并累计向央企委派39名总会计师,全面推进国有企业信息公开工作。
此外,国资委强化内部协同和监管合力,打造监督工作闭环,指导推动央企建立健全内部监督体系和违规投资责任追究制度,央企集团层面已全部完成责任追究制度建设。
证监会明确取消证券公司、基金管理公司外资股比限制时点
10月11日,证监会进一步明确以下安排:自2020年4月1日起,在全国范围内取消基金管理公司外资股比限制;自2020年12月1日起,在全国范围内取消证券公司外资股比限制。证监会将继续坚定落实我国对外开放的总体部署,积极推进资本市场对外开放进程,扎扎实实做好每一项对外开放的具体工作,继续依法、合规、高效地做好合资证券公司、基金管理公司设立或变更实际控制人审核工作。
 证监会发布《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》
10月18日,为推进建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,优化重组上市监管制度,完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式,提高上市公司质量,证监会发布《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》(以下简称《重组办法》),自发布之日起施行。本次修改,旨在准确把握市场规律,理顺重组上市功能,发挥资本市场服务实体经济功能作用,积极支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,是落实全面深化资本市场改革总体方案的重要举措。主要修改内容包括:一是简化重组上市认定标准,取消“净利润”指标。二是将“累计首次原则”计算期间进一步缩短至36个月。三是允许符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市,其他资产不得在创业板实施重组上市交易。创业板上市公司实施相关重大资产重组,应当符合《重组办法》第十三条第二款第一项、第三项、第四项、第五项有关要求,所购买资产对应的经营实体应当是股份有限公司或者有限责任公司,且符合《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》规定的其他发行条件。四是恢复重组上市配套融资。五是丰富重大资产重组业绩补偿协议和承诺监管措施,加大问责力度。
9月16日,财政部发布《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关政策的公告》(以下简称《公告》)。《公告》指出,金融企业根据《贷款风险分类指引》(银监发〔2007〕54号),对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后,按照以下比例计提的贷款损失准备金,准予在计算应纳税所得额时扣除:(一)关注类贷款,计提比例为2%;(二)次级类贷款,计提比例为25%;(三)可疑类贷款,计提比例为50%;(四)损失类贷款,计提比例为100%。
两高两部发文:严惩非法放贷
10月21日,全国扫黑办21日在京召开新闻发布会,发布国家监委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》、“两高两部”联合印发的《关于办理非法放贷刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪案件若干问题的意见》《关于办理跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功案件的指导意见》等4个法律政策文件。这是继今年4月发布关于办理恶势力、套路贷、软暴力刑事案件以及黑恶势力刑事案件财产处置等指导意见后,全国扫黑办发布的又一批指导性文件。在《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》中,明确有关非法放贷认定标准,实际年化利率超36%涉刑事责任,违法发放贷款以非法经营罪定罪处罚,自10月21日起生效施行。
 银保监会发布“商业保理”监管文件
9月20日,国家发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》从信息归集共享、信用评价体系、“信易贷”产品创新、风险处置机制、地方支持政策、管理考核激励等方面提出具体措施,破解银企信息不对称难题,督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度。
《通知》提出,依托全国信用信息共享平台,整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费,社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息,建立健全信用信息归集共享查询机制,降低银行信息收集成本。鼓励有条件的地方建设地区性中小企业信用服务平台。
依托全国信用信息共享平台,构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系,将评价结果定期推送给金融机构。
鼓励金融机构创新开发“信易贷”产品和服务,以提升风险管理能力为立足点,减少对抵质押担保的依赖,逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。
鼓励金融机构依托金融科技建立线上可强制执行公证机制,加快债务纠纷解决速度;依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒,创新“信易贷”违约风险处置机制。
支持有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金,专项用于弥补金融机构在开展“信易贷”工作过程中,由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失。